近日，昆明市政府常务会审议并原则通过《昆明市促进开发区及工业园区改革创新发展的实施意见》。该《意见》指出，对自有资金投入园区内公共基础设施建设项目，按实际投资额的10%给予一次性奖补，单个园区不超过2000万元。

　　随着该《意见》的公布，昆明市也成为全省第2个公开响应省政府要求的州市（第1个为文山）。去年6月，省政府办公厅下发《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》要求，力争到2020年国家级和省级开发区主营业务收入均达到10000亿元。

　　昆明市的《意见》提出，园区要坚持以产业发展为核心，走差异化、特色化、品牌化发展道路。到2020年，主营业务收入千亿级园区达到4家以上，2000亿级园区达到2家。

　　《意见》要求，鼓励以国家级和发展水平较高的省级园区为主体，对小而散的各类园区进行清理、整合、撤销、托管，建立统一的管理机构。对位于中心城区、工业比重低的园区，积极推动向发展总部经济等城市综合功能区转型。

　　在园区土地供应方面，优先保障工业用地指标，设立园区用地申报、审批绿色通道，积极探索工业用地弹性年期出让、租赁、先租后让、租让结合制度。

　　在创新园区行政审批管理制度方面，符合条件的项目可实施“容缺审批”和“零土地”技改项目审批承诺备案制。探索取消预审环节，简化申报程序，加快推进“互联网+政务服务”，逐步把原来的“等待式被动服务”转变为“代办式主动服务”。

　　在园区财政扶持力度方面，对自有资金投入园区内公共基础设施建设项目，按实际投资额的10%给予一次性奖补，单个园区不超过2000万元；安排一定规模的专项资金，用于支持园区规划、规划环评、园区重大公共服务平台等园区软环境项目建设以及基础设施建设、产业转型升级等。

　　此外，加快园区投融资机制创新，逐步转向引导社会资本、社会资金和有实力的大企业、大集团参与园区建设，鼓励多种渠道筹集园区开发建设资金。逐步建立产业投资基金，提高园区孵化功能，推动园区产业升级。

　　根据国家发改委去年2月底公布的中国开发区审核公告目录（2018年版），云南省共有省级及以上开发区63个，其中昆明有12个。

　　而省工信厅去年9月公布的2017年度国家级开发区、省级工业园区考核结果显示，我省纳入考核的园区共有68个。其中昆明有15个，较国家发改委公布的12个多出海口工业园、呈贡工业园和宜良工业园3个园区。

　　不久前，昆明市发布了2018年工业经济增长情况，昆明高新区主营业务收入在2000亿元以上；昆明经开区、五华科技产业园营收超过1000亿元；七甸工业园（未单独纳入考核）、海口工业园、东川再就业特色产业园、晋宁工业园、宜良工业园、富民工业园、呈贡信息产业园、安宁工业园、嵩明杨林经开区等9个园区营收均在百亿元以上。

　　值得注意的是，国家级的昆明高新区、昆明经开区分别于2011年和2013年营收突破千亿元，而省级的五华科技产业园则于2017年实现。

　　昆明高新区是我省第一个国家级高新区，于1992年获批，现由位于昆明主城西北的建成区和位于呈贡区马金铺街道的新城高新技术产业基地两个片区组成，核准面积9平方公里，现规划面积86.88 平方公里。

　　2017年，昆明高新区实现主营业务收入2002亿元，实际利用外资9194万美元，完成地方一般公共预算收入近23亿元，规上固定资产投资96亿元，外贸进出口总额16.5亿美元。

　　目前，昆明高新区形成了以生物医药、IT及现代服务业和新材料及先进装备制造业为主的三大产业集群。其中，生物医药大健康产业2017年实现营业收入458亿元，接近园区总营收的1/4，昆明中药厂“中药现代化提产扩能”、昆药集团“天然植物原料药创新基地”等项目竣工。

　　据公开信息，截至去年2月，昆明高新区已聚集积大制药、云南白药集团、昆明制药集团、沃森生物、龙津药业、修正药业等生物产业类企业277家。

　　按照规划，高新区到“十三五”末要实现总收入2300亿元以上，力争达到2500亿元。具体来看，要建成总收入2000亿元的金属新材料产业、总收入1000亿元的生物医药大健康产业、总收入500亿元的IT和现代服务业为主的三大产业集群。

　　昆明经开区于2000年获批晋升为“国家队”，现已形成装备制造、生物医药、食品饮料、烟草及烟草配套、电子信息为主导的特色产业，核准面积9.8平方公里，现规划面积158.5平方公里。2017年，昆明经开区实现主营业务收入1650亿元，固定资产投资188亿元，一般公共预算收入超过33亿元，利用外资约9019万美元。

　　按照昆明经开区的“十三五”规划，到2020年营业总收入达到2000亿元。具体来看，高端装备制造业产值达到180亿元，现代生物医药产业产值达到151亿元，优势电子信息产业达到54.6亿元，特色文化创意产业产值达到100亿元以上，现代物流业产值达到80.5亿元，重点商贸服务业产值达到1200亿元，现代金融服务业营业收入超过100亿元，跨境电子商务业交易额突破1000亿元。

　　昆明经开区提出，力争到2020年进入全国国家级经开区30强，把经开区建设成为全国一流园区。去年5月，商务部公布其对全国219家国家级经济技术开发区综合发展水平的考核评价结果，昆明经开区排名第34位。

　　2017年营收突破千亿元的五华科技产业园，重点培育电子信息、工业设计、广告文化等高新技术和文化创意产业，先后被授予首个国家科技文化融合示范基地、国家广告产业创新创业示范基地、云南省双创示范基地等荣誉称号。

　　该园区目前主要开发王家桥片区和金鼎片区，其中后者是全省众创空间、云南文创企业最为密集的区域。昆明金鼎广告产业园被认定为云南省文化创意园区、国家广告产业园。

　　2017年，五华科技产业园实现主营收入1083亿元，其2018年目标为1158.8亿元。根据计划，该园区2019年力争实现主营业务收入达1240亿元、规上工业主营业务收入352亿元、规上固定资产投资117亿元、一般预算收入3.3亿元。

　　除上述3个营收已突破千亿元的园区外，今年1月7日召开的昆明市委十一届六次全会指出，2019年确保安宁工业园区主营业务收入超千亿元。如若实现，安宁工业园区将成为我省第4个营收超千亿的园区。

　　2016年底，安宁工业园区率先成为云南省第一家“千亿级产能园区”。该园区是我省唯一、全国罕见的集石油、钢铁、磷盐化工三大产业于一身的园区，被列为省委、省政府重点培育的10个营业收入超千亿元园区之一。园区管辖面积395平方公里，规划面积约70平方公里，先后被评为“中国50家投资环境诚信安全区”和“国家级新型工业化（磷、盐化工）产业示范基地”。

　　去年前11月，该园区实现规模以上工业企业总产值829亿元、规模以上工业企业主营业务收入963亿元。就该数据来看，安宁工业园十分有望今年实现营收突破千亿元的目标。