从过去多次去大厅窗口递交申报材料，到如今开展证前指导为群众提供上门服务一次办成，含山县以“数据多跑腿，群众少进门”的服务态度，为企业主体完成市场准入提供便利，通过上门搭把手的证前指导服务，大力优化营商环境，勾勒出一幅欣欣向荣的活力市场图景。

　　“我的店面能这么快开业，真是要谢谢你们多次上门指导服务，不然不知道要拖到什么时候。”在含山县政务服务中心三楼窗口，市民杨女士笑着对工作人员表达自己的谢意。

　　据杨女士介绍，她今年准备开一家餐饮店，前期各项工作都在按部就班进行，县市场监督管理局的工作人员主动上门开展指导服务。杨女士表示，“当时我以为是上门宣传，但他们说是为我们这些商户提供证前指导服务，在我店里检查后，给我提出了很多宝贵建议，包括店面装潢、设备采购、整体场所布局等，确保不会造成资金浪费，同时在最后审批时可以一次通过。”

　　窗口工作人员赵雨表示，目前开展的证前指导服务主要是降低经营主体办事的制度性交易成本，提升后续行政审批办理效率，打通为企服务的“最后一公里”。与传统的“先筹备后审批”模式相比，证前指导工作服务的方式是通过审批、行业主管部门在企业筹备阶段主动介入、上门辅导、全程帮办的方式来实现，对经营主体提出合规性建议，将行政资源关口前移，为企业减轻重复投资的资金负担。自推行该项服务以来，已经服务了520余户次经营主体，主要集中在食品、餐饮行业，累计帮助企业节省了高达5300万元的成本支出。

　　走进办理证前指导业务的窗口，工作人员细致耐心地为群众介绍相关要点，前来咨询政策的人络绎不绝，电话声此起彼伏。县市场监督管理局副局长胡成波表示，“现在平均每天有二三十个咨询电话询问相关服务事宜，其中既有企业经营主体也包括个体工商户，我们开展的证前指导服务已逐渐规范为常态化工作机制。”

　　据胡成波介绍，想要进行证前指导服务的经营主体可通过扫描证前指导二维码或在窗口现场填报《“证前指导”服务登记表》申请证前指导服务，审批部门在3个工作日内安排人员提供远程或现场指导服务，出具《证前指导意见书》，明确需要调整的具体指导意见。相关经营主体收到《“证前指导”意见书》并完成整改后，可选择再次申请证前指导服务或正式申办相关许可等手续。

　　“开展这项服务一方面是为经营主体节约资源，避免重复投资造成资金浪费；另一方面也是通过微改革举措进一步优化营商环境。”胡成波说道，他算了一笔账，一家企业经营主体想进入市场营业，如果请第三方开展咨询服务，需要花费2万元左右，但在窗口提交“证前指导”登记表（申请“证前指导”服务）由工作人员开展上门指导服务则是零成本。“为了更有效地扩大宣传覆盖面，我们精心制作了宣传视频，确保首次创业的经营主体能够迅速理解政策精髓。”胡成波补充说。

　　在安徽晨飞餐饮管理有限公司，负责人吴雪琼则对证前指导服务有一番更切身的体会，作为专注经营学生配餐的企业，晨飞公司探索“中央厨房+微厨房”的经营模式，由于涉及食品安全和配送环节的合规性把控，企业亟须专业指导。

　　据吴雪琼介绍，她在线上提交申请之后，县市场监督管理局的工作人员第二天就上门指导，用了三四天时间对配送路线、微厨房不同区域距离间隔、台账整理、原料仓库管理等环节进行全面把关，把梳理出的问题摆到台面上一项项整改。“对整个环节开展检查后，在专业的指导下，我们从筹备项目到拿到营业执照一共用了10天，比原计划节省了一半时间，同时也省去了返工的费用，省时省心。”吴雪琼笑着说。

　　胡成波表示，证前指导服务正在稳步推进，下一步将强化部门间的协同合作，厘清牵头部门与协同单位的责任，汇总常见问题并编制指导手册，持续推动审批服务事项改革，促进职能部门从“分散验收”到“集中验收”，推广“容缺受理+并联审批+全程帮办”模式，扩大经营主体办理范围，降低企业时间成本，提升企业项目落地效率，打通市场准入前的“最后一公里”。（通讯员 马浩）

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