5月30日，大连市政府新闻办公室召开“百日节点看进展 营商环境再优化”主题系列新闻发布会第五场人才科技专场，请市委组织部部务委员、市委人才工作领导小组办公室副主任任洪成，市科学技术局副局长赵宏志，市人力资源和社会保障局副局长于学义，大连高新技术产业园区管委会副主任孙龙业通报相关情况。

　　近年来，大连市委高度重视人才工作，省委副书记、市委书记胡玉亭就优化整合人才政策、紧跟产业发展需求引才聚才、提高政策落实效率、赋权企业自主评价人才、强化人才特惠服务等方面，作出明确指示批示。大连市委组织部深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的新理念新战略新举措，加大人才政策创新实施力度，聚焦重点产业领域人才需求和“两先区”高质量发展需要，扎实推动各类人才队伍建设，全市人才总量近190万人，高层次人才7000余人，育才、引才、聚才、用才取得显著成效。

　　围绕“向用人主体放权、为人才松绑”总要求，以推动人才工作“放管服”改革为重点，着力在人才管理体制、评价机制、流动机制等方面开展探索实践。着眼下放人才认定权限，出台实施大连市高层次人才、城市发展紧缺人才认定办法，由12个区市县(开放先导区)、13个重点用人单位和3个行业主管部门自主认定人才，赋予用人单位更大自主权。将人才认定相关政策兑现时间压缩至3-17个工作日办结，切实提升人才政策落实效率。着眼推动区域协调发展，出台《关于鼓励引导人才向瓦房店市、庄河市、长海县流动的若干具体措施》，通过放宽条件、降低门槛等方式，创新性提出支持举措，为“两市一县”人才发展提供有力支撑。

　　围绕推动高水平人才制度创新，集成式、系统化推进人才政策优化整合。加强系统设计，坚持产业集聚、整体规划、分类支持，出台实施并持续优化升级“5+22”人才政策，形成人才培养、引进、使用、服务“四位一体”工作体系，政策的优惠度和竞争力不断增强。市委人才办充分发挥牵头抓总和统筹协调作用，强化审批把关和督导检查，推动各地区各部门切实履行主体责任。政策实施以来，市级财政累计投入21.43亿元，全市5万多名人才享受到各类政策待遇。突出常态长效，充分利用全市对外交流和招商引资重大活动以及各级各类媒体资源，广泛宣传推介大连人才发展成效，推动人才政策走进人才、走进用人单位。

　　围绕人才发展全周期全链条需求，着力在人才关心关注的子女教育、医疗、住房等方面办实事、解难事。在子女入学方面，坚持本地人才和引进人才并重，解决200余名高层次人才子女入学需求。在医疗保健方面，出台高层次人才医疗保健服务工作办法，确定9家医院为定点服务机构，为尖端人才、领军人才开辟就诊绿色通道，每年组织2200余名院士、专家进行高品质体检。在住房保障方面，市区两级提供人才公寓4100套，为人才打造温馨港湾。

　　下一步，大连市委组织部将深入贯彻中央、省委人才工作会议部署要求，聚焦重点产业领域引才、企业人才自主认定、“带土移植”引进人才项目团队等重点方面，研究谋划实用举措，出台实施大连市优化人才生态环境政策措施为全市经济社会发展提供强有力的人才支撑。

　　近年来，大连市深入实施创新型企业培育工程，多措并举加大对科技型企业的支持，不断强化企业创新主体地位，持续优化创新创业载体建设，推动优质科技资源和创新服务向企业集聚，努力推动全市科技型企业发展不断迈上新台阶，主要采取了以下四方面的工作举措。

　　市政府相继出台了《大连市支持科技创新若干政策措施》等政策文件，围绕支持企业建设研发平台、开展技术攻关、成果转化和产学研合作等，60多项具有含金量和可操作性强的政策落地兑现。实施重大科技专项和重点科技研发计划，通过“揭榜挂帅”等方式支持企业开展研发活动。支持企业建设科技创新平台，对获批建设市级以上重点实验室、技术创新中心等创新平台的单位给予资金扶持。支持企业与高校院所开展产学研合作，有42家企业牵头组建实质性产学研联盟获省级备案。推行高企认定补助、市级创新平台补助等政策兑现免申即享。2018年以来，累计向企业兑现各类创新平台建设和研发项目补助资金8.2亿元。

　　建立完善科技、财政、税务部门协同联动，市区两级密切配合，行业协会及中介机构积极参与的高企培育机制，全面加强高新技术企业和科技型中小企业培育工作。对新认定的高新技术企业给予专项资金扶持，累计兑现高企补助资金5.4亿元。截至2022年5月底，全市有效期高新技术企业数为3028家，科技型中小企业平台企业******数5525家，评价入库2164家。在此基础上，建立了163家瞪羚企业和10家独角兽企业的培育库。对省级备案的独角兽、瞪羚企业给予配套资金支持，对雏鹰企业择优给予研发经费支持。截至目前，大连市获省新型创新主体备案的雏鹰企业903家、瞪羚企业127家、种子和潜在独角兽企业6家。

　　加强科技创新创业孵化载体建设，对市级以上科技企业孵化器、备案众创空间择优给予资金支持。截至目前，全市拥有市级以上科技企业孵化器与备案众创空间128家。

　　先后向省科技厅推荐上市需求企业48家，组织开展申报再贷款贴息企业2批次36家。将科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚独角兽企业信息与市金融部门共享。配合市金融部门开展对创新型企业的摸底排查和上市需求调查，做好企业上市特别是科创板、创业板、北交所上市后备企业的培育和筛选工作。与民生、中行、工行、招商、农发等8家银行和大连科技担保有限公司建立深度合作关系，推动设立科技支行，共同支持科技企业融资。为工商银行大连市分行提供科技型中小企业和高新技术企业名单，支持开发线上信用类贷款产品——工信e贷，主动授信涉及1500余家高企和科小、17亿授信额度。

　　大连市人社局坚持民生为本、人才优先，着力优化人才服务，促进人才流动，加强技术技能人才队伍建设，为新时代大连“两先区”高质量发展提供了有力的技术技能人才支撑。

　　深化职称制度“放管服”。2017年底大连市全面推开职称制度改革工作，全面调整职称评审权限，在制度设计层面实现了综合管理、监管服务与职称具体评审事务分开。在全省首先“一步到位”将辽宁省授权下放的34个系列(专业)评审，全部交由21家主管部门(单位)负责。

　　持续推进人才分类评价机制改革。针对大连市不同行业、领域，不同职业、岗位，按照不低于省级职称评审标准的原则，细化完善市级职称评审标准条件，促进人才精准评价。

　　下放教育医疗卫生事业单位招聘权限。2022年1月调整了教育、医疗卫生事业单位招聘权限，由大连市人社局统一组织实施，分别调整至大连市教育局、大连市卫生健康委、大连大学、各区市县统一组织实施。

　　充分发挥用人单位自主评价权。经大连市人社局推荐，辽宁省人社厅核准授权，大连市已有12家市属单位获准自行开展职称评审;有39家企业和院校，可面向本企业职工和本院校学生开展职业技能等级认定工作。

　　立足重点人才引进项目，为城市发展集聚优秀人才。2021年新增专业技术人才近5万人、高技能人才1万余人。

　　2022年市人社局联合相关部门举办第五届“中国创翼”创业创新大赛大连选拔赛，共吸引311个项目报名参赛，其中，驻连高校学生创业者群体占所有参赛者的93%。

　　依托人才培养载体，培养大批高素质技术技能人才。构建以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为重点的终身职业技能培训体系，2021年培训专业技术人才1.8万余人，职业技能培训40.9万人次。

　　截至2021年底，全市有享受国务院特殊津贴专家、中华技能大奖获得者、国家及省“百千万人才工程”人选、“辽宁工匠”、享受大连市政府特殊津贴专家、“大连工匠”5000余人，建有博士后科研工作站(基地)91个、技能大师工作室93家。

　　大连市人社局坚持提升服务效能，开展人社系统“党建+营商环境”专项行动，着力加强对企业和人才的综合服务。

　　畅通服务渠道，建立重大项目企业联系制度。2021年累计服务重大项目企业99家，发布岗位6501个，实现上岗1426人。

　　创新服务方式，打造线上线下深度融合的公共人力资源服务。依托大连市人力资源市场，建立了网站、微网站、微信、微博、抖音、短信平台“六位一体”的人力资源网络信息服务体系。

　　大连市人社局会同10个政府部门组建了高校毕业生就业创业工作专班，制定推动高校毕业生就业创业“十大行动”工作方案。

　　从今年开始，即2022届及以后高校毕业生在大连市稳定就业满2年的，按博士生、硕士生、本科生、紧缺工种专业的专科生4个层次，分别给予一次性3万元/人、2万元/人、1万元/人、0.8万/人的学费补助。

　　国内一流建设高校毕业生、国内一流学科建设高校的毕业生，分别在上述标准基础上上浮40%、20%。国内高校毕业生在瓦房店市、庄河市、长海县就业的，在上述标准基础上上浮20%。

　　享受国家助学贷款或符合困难条件的2022届及以后高校毕业生，毕业2年内在大连市稳定就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，大连市给予社会保险(养老、医疗、失业)个人缴费部分全额补贴，补贴期限为36个月，按季度发放。

　　高新区坚持转型升级，努力打造战略新兴产业集聚区。2020年，为推动战略新兴产业集聚，颁布实施了《关于集聚创新要素，推动“又高又新”高质量发展若干政策》。截至目前，科技政策惠及企业70余家、人才政策惠及企业120余家，金融政策惠及企业30余家，兑现各项政策资金达9000余万元。

　　目前高新区聚集科技型中小企业2002家，高新技术企业1068家，雏鹰企业507家，瞪羚企业60家，独角兽企业6家，通过创新积分试点工作，对全区3000家科创企业逐个画像，根据企业发展阶段、创新类型、培育需求等因素，实行分层级、分类别精准培育。

　　到2025年，高新区的目标是成为全国数字产业化和产业数字化的示范区。将培育具有行业龙头或骨干作用的企业10家，培育和引进高成长性企业130家。力争九大产业实现总收入1000亿元。