诸暨市是越国故地、西施故里,同时也是“枫桥经验”的发源地。“基层治理四平台”是践行“枫桥经验”的重要抓手之一。近年来,诸暨市在创新发展新时代“枫桥经验”以及建设“基层治理四平台”上动作不断。尤其围绕“基层治理四平台”建设要求,通过构建综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台,打造全科网格队伍,实现部门与镇乡(街道)间的职责重构、资源重配、体系重整,基层治理取得了喜人的成绩,也总结了许多有益的经验。
基层治理体系“四个平台”建设是推进政府职能转变的重要抓手,也是有效破解基层治理难题的关键举措。全科网格是“基层治理四平台”的基层基础。因此要着力优化网格设置,全面整合林管员、水库巡查员、安全员、流管员、食安员等协辅人员,招聘专职人员充实网格队伍,配齐配强“一长三员”。要严格规范网格管理,依托镇综合信息指挥中心,接入公共视频监控、视联网等设备,打造信息化的综合指挥平台;建立网格运行评价指标体系,对网格员的日常巡查轨迹、在线率、在线时长等进行重点考核。更要创新网格机制,建立网格事项准入制度,设立100项网格事项清单,结合网格内重点人员、场所等,设立巡查路线图,让专职网格员“有事可做、有迹可循”;建立“一格一码”,制作网格地图并落实标识标牌上墙制度;加强网格化管理督查考核,对网格员巡查走访情况、信息报送情况、信息有效率及案件流转办结率等工作实行“日通报、月排名”,强化考核督查。
为全力推进平台建设提标工程。诸暨构建标准化体系,建立“基层治理四平台”标准化建设体系,出台《标准化手册》《品牌识别系统》《宣传折页》《典型案例汇编》等规范标准,建立健全以工作制度、信息平台、指挥运作、全科网格、属地管理、便民服务、标识标牌、工作台账等八方面为主要内容的“8+X”标准化体系,打造集中统一、信息共享、功能完善的工作平台。同时致力于实施规范化评价,在完成“四平台”标准化建设的框架上,实施《诸暨市“基层治理四平台”有效运行评价指标体系》,设定了“2+6+40”评价指标体系基准,即围绕“平台基础”和“运行效能”两大维度,“6”是至组织基础、硬件基础、制度基础、网格质量、平台运行、主动应用六个二级指标;“40”是指派驻机构人员、平台运行管理、事件办结率等40个具体评价指标,并根据平台实际运行情况不断优化,客观评价“四平台”运行绩效。
在此基础上,诸暨推进综合化运行,与公安系统对接开展“一警情三推动”工作,全面打通全市“四平台”与110报警服务台,在做好矛盾纠纷警情推送的基础上对非涉密警情应推尽推,开展联动化解,最大限度把问题化解在当地。联合市场监管局、水利水电局、气象局等部门,加快推动“食品安全+网格”“河长制+网格”“气象+网格”等工作与全科网格的衔接,提升网格治理的效能。依托平安建设信息系统,建设完善基层治理综合信息平台,融合“雪亮工程”视频系统、综治视联网系统,实现网格员进村入企轨迹化、网格事件分布比对可视化、事件上报与办结动态化、平台流转交办数字化,整个流程实现留痕管理,事件处置有图有真相。
诸暨按照《政府部门派驻乡镇机构管理办法》要求,围绕促进派驻机构和属地乡镇(街道)工作双融合、力量双提升目标,壮大乡镇工作力量,提升乡镇治理能力。一是推动执法力量下沉。出台《关于重新明确部分政府部门派驻镇乡(街道)员额的通知》,对派驻人员进行重新明确。二是协同推进问题处置。建立“受理、交办、执行、督办、考核”闭环管理机制,实现基层治理“一个口子进,一个口子出”,2020年,全市共收到各类问题信息179064条,其中综合执法105720条,占59.04%;便民服务1649条,占0.9%;综治工作12171条,占6.79%;市场监管6634条,占3.7%,疫情防控4604条,占2.57%。三是强化属地刚性管理。出台派驻机构管理办法和实施细则,明确派驻机构职责清单和工作清单,将综合执法、自然资源、生态环境、应急管理、市场监管等部门派驻机构人员纳入镇乡(街道)日常管理和考核。联合气象局、公安局等部门分别出台《诸暨市紧急恶劣天气“预警+应急+网格”叫应实施细则(试行)》《诸暨市110报警服务台与“基层治理四平台”联动处置工作规定》等文件,提高“基层治理四平台”成效。
2018年,诸暨市成立了社会矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“矛调中心”),可以为群众排忧解难提供“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”方案。同时不断优化“全科网格”,社区有网格、乡村有网格、道路有网格、学校有网格、医院有网格……专职网格员就生活在居民身边,可以第一时间直达基层“患处”,化解群众矛盾。同时进一步加强体制机制和队伍建设,努力解答人民群众的疑问,解决人民群众的切实困难,把矛盾化解在基层。除了帮助群众调处化解矛盾,还注重在源头治理矛盾。如果一段时间内,某类矛盾线索集中,“矛调中心”的工作人员通过大数据手段,整合相应数据,联系主管部门,敦促他们开展专项行动,从源头解决矛盾。通过搭建前端感知、采集,到数据流转、分析,再整合线下矛调资源等方式,服务矛盾“源头治理”。此外,中心积极依靠和发动群众,通过线法润直播线上宣讲等多种方式,不断提升市民的矛盾调解意识。诸暨在推进基层社会治理现代化,助推矛盾纠纷“一地解”的道路上越走越远。
文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富,也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。
实现人与自然和谐共生的现代化,必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径,进而推动美丽中国建设。
要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化,站在历史正确一边,顺应历史进程谋求战略创新,为国家长治久安提供可靠安全保障。
人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,在社会主义制度下得到了全方位、全过程地实现,社会主义伟大事业也让每个人的能力、人的丰富性得到全面提升。
推进马克思主义中国化,要坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。
深入推进军民融合战略,着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力,全面构建一体化国家战略体系和能力。
在数字经济时代,全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。
电力行业是关系国计民生的基础性行业,是能源转型的关键领域,电力行业实现结构性转型是绿色低碳发展、实现“双碳”目标的一个极其重要的方面。
今后五年对于助推中小企业高质量发展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”,这些问题都需要进一步梳理。
企业是推动创新创造的生力军,要更加突出企业的主体地位。完善科技治理体系,就是要围绕科技创新体系中企业和大学这两个基本主体的定位,为企业和大学创造好的环境。
我们应该在人类命运共同体理念下,秉持平等和尊重,摒弃反对傲慢和偏见,倡导科技无国界、无障碍、无歧视的合作精神与合作理念,共同寻求科学的答案解答,共同推动人类社会可持续发展。
坚持走中国特色自主创新道路是我国不断提高科技发展水平、提升综合国力的正确选择。只要全体中国人民咬定青山不放松,充分激活中国人的潜能,中国在创新上一定能够“再攀高峰”。
强化就业优先政策最重要的是要始终坚持以人为本的发展思想,财政、货币等宏观经济政策要将就业目标置于更加优先的位置,根据就业目标进展情况,动态调整宏观经济政策力度。
直播电商具有广阔的市场前景,在推动我国经济社会发展中已经成为一股不可忽视的力量。因此,当前市场迫切呼唤更加完善的制度规范和正面引导,为直播电商健康发展营造良好的环境。
无论范围如何扩大,国家安全学学科的核心本质没有变化,它是一门基于政治学的综合性、应用性的学科。当前在扩大国家安全学内涵的同时,应该特别注意明确其边界到底在什么地方。
为保障委托代理实效,应对体制机制挑战,需要抓住机制设计的“牛鼻子”。只有做好权责区分、监管闭环的设计,才能解决委托代理面临“代理人道德风险”的问题。
在增强主体性的过程中,我们要更多地实现本土化,但本土化并不意味着建构封闭的纯粹地方性知识,而是以民族性、本土化的形式体现出以全部人类文明成果为基础、面向未来的普遍性内容。
在全国统一大市场的建设过程中,既要维护全国大市场的统一性,又要考虑到地方发展的差异性,平衡好两者的关键要素在于强化竞争政策的基础地位和依法行政。
在当前发展阶段,经济增长的制约主要在需求侧,因此“分好蛋糕”以保持消费的稳定和扩大,是“做大蛋糕”即经济增长的一个必要前提,不“分好蛋糕”也难以“做大蛋糕”。
正确界定中国知网的相关市场,有利于社会各界包括中国知网、科研机构、高校师生乃至执法机关达成更多共识,在共识基础上回归理性,最终找到妥善解决问题的途径和办法。
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